中美關係現在是全球最重要的雙邊關係。中美 根本戰略利益分歧很大,特別是在西太平洋, 因此中美摩擦還會繼續。拜登政府也不得不承 認,中國對其構成戰略威脅。美國必須迎接中 國在外交、軍事和經濟領域帶來的挑戰。中國 決策者對美國態度更加強硬。雙方信任已經破 裂,關係不會再恢復到特朗普當選總統之前的 狀態。 儘管拜登政府會堅持遏制中國的戰略,但相比 於特朗普政府,會採取更加微妙的手段。  貿易:拜登政府堅持對中國強硬態度。預計 當前關稅將保持不變,雙方將商定新的貿易 協定。但是,拜登政府不傾向於主動擴大貿 易戰的規模。  技術:拜登政府將繼續對中國保持警惕,對 中國採取限制性措施,但預計措施將更具選 擇性。雙方技術分歧風險依然存在。 除在以上問題對中國採取強硬態度外,拜登政 府願意在關乎雙方利益的問題上與中國合作。 拜登致力於應對氣候變化,他的顧問認為在該 課題上非常有必要與中國和其他一些大國開展 合作。

此外,美國政府一直致力於遏制朝鮮對 朝鮮半島可能構成的威脅。拜登政府會與特朗 普政府在對待朝鮮核問題上保持一致,繼續嚴 格制裁朝鮮政權,限制朝鮮對美國大陸可能構 成的威脅。美國要想順利實施其朝鮮戰略,在 一定程度上需要中國支持。美國增加對亞洲商品和製成品出口需求會有以 下幾大影響因素:  持續加大財政支出,提振美國經濟,進而增 加全球需求。發展經濟所需的額外財政刺激 措施因政治僵局而擱置。隨著拜登政府順利 過渡后,會最終得以實施。  預計在2020年,還將達成大型基礎設施項目 協議。  幾乎可以斷定,國防支出和政府支持的研發支 出也會增加。 美國整體進口需求會出現增長。此外,美國會增 加對電子零部件等中間產品的需求,進而對擅長 該領域的東亞和東南亞經濟體產生積極影響。 4. 重塑結盟關係,加強和盟國 聯繫。 新一屆政府的做法很可能會受到亞太地區小國歡 迎,特別是貿易導向型經濟體。推動貿易發展的 關鍵是建立一個以世貿組織規則為中心有章可循 的貿易機制,以及維持以約定規則為基礎的國際 政治和安全秩序。特朗普政府在東南亞所採取的 交易和雙邊關係做法將被摒棄。此外,美國有望 重返《巴黎協定》和世界衛生組織。 東南亞國家聯盟(ASEAN)可能是大贏家。 東南亞是中國的後院,也是大國角逐的舞台。 拜登外交政策團隊相當了解這一地區及其重 要性:美國將加強與東盟在貿易、基礎設施、 投資和技術領域的合作。 印度可能是另一個主要受益者。特朗普政府 加強與印度的軍事和戰略關係,拜登政府極 有可能延續這一做法。

2021年亞洲經濟預測報告:恢復、整頓及改革將經濟反彈(42頁)

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